湖南铁路科技职业技术学院教育阳光服务网上大厅

为全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧抓住国家推动职业教育快速发展的战略机遇期，在新的历史起点上，全面推进学院改革发展，更好地满足轨道交通产业和区域经济社会对技术技能人才培养的需求，根据国家《关于加快发展现代职业教育的决定》、《现代职业教育体系建设规划（2014—2020年）》和省市相关文件精神，结合学院实际，特制定本规划。

第一篇发展基础和环境

第一章发展基础

“十二五”期间，学院党委、行政审时度势、主动作为，认真研究和深刻把握现代职业教育发展新常态，积极应对竞争日趋激烈的外部环境，有效克服各项困难，科学施策、精准发力，确保了学院各项事业健康持续发展，党的建设、新校区建设、省示范性（骨干）高职院校建设、信息化建设、党的建设、队伍建设、文化建设等各方面均取得了令人瞩目的成绩，为“十三五”学院事业发展奠定了坚实的基础。

第一节 “十二五”取得的主要成绩

“百年工程”顺利完工并投入使用。新校区建设自2009年12月26日正式开工，2013年8月主体项目完工，同年8月学院作为首批搬迁入驻职教园的高校，至今历时六年，一所集节能环保、绿色生态、人文自然、智能智慧于一体的现代化校园基本建成。新校区占地615亩、总建筑面积23.8万多平方米、总投资8.5亿多元，可容纳学生11000人。校内建成综合教学楼4.3万平方米，内设三个教学区，有标准化教室98间；生活福利用房8.5万平方米，包括标准化学生公寓6栋、学生食堂、学生活动中心；体育用房4609平方米，400米标准田径场一个、篮排球场34个；数字化图书馆1.4万平方米，藏书70余万册；现代化办公楼1.7万平方米，全部采用地热供暖系统；实训楼7栋，共5.5万平方米，内设5大实训中心、18个实训基地和95个实训室，仪器设备总值2亿余元；校企共享共建目前国内规模较大、功能较齐全、设施较先进，融学生实训、员工培训和教师提训功能于一体，能满足员工考级、学生考证和技能竞赛需求的轨道交通综合实训站场，设备总价值1亿余元，铁路专用线总计长度2.1千米。新校区的建成极大地改善了办学条件和育人环境，为学院长远发展奠定了百年基业。

省示范性（骨干）校建设项目按期验收。建设湖南省示范性（骨干）高职院校项目是学院“十二五”规划的重大战略目标。近年来，学院以创建省级示范性高职学院为契机，苦练内功抓基础，主动出击争项目，全面加强教学教改、专业建设、科研立项、信息化建设等各方面工作，于2014年顺利通过省示范性高职院校验收评审，跻身全省示范性（骨干）高职院校行列，进一步提升了学院的办学水平，对扩大学院在高职院校中的地位和区域影响力产生了深远的影响。

内涵建设成果丰硕。十二五期间，学院紧密对接轨道交通产业，在加强专业建设、深化教学改革、提升科研能力、推进校企合作方面开展了系列卓有成效的工作，人才培养质量得到全面提升。铁路特色专业持续做强，优化整合成立了“两院、两系”，获得2个中央财政支持建设专业——铁道交通运营管理和机械设计与制造专业，1个省示范性特色专业和1个省示范特色专业群建设项目，上述专业在全国和行指委组织的学生技能竞赛中共获得一等奖 1项，二等奖1项，三等奖5项；省部级一等奖13项，二等奖19项，三等奖27项。实训基地建设成绩显著，重点建设了1个中央财政支持的实训基地建设项目——铁道机车车辆实训基地，1个省级校企合作生产性实训基地和1个国家高职教师顶岗实习培训基地——铁道通信信号实训基地，1个省级生产性实训基地——机械设计与制造实训基地。学院运用信息化手段改造教育教学，独自开发的“4G（3G）实景”课堂取得国家专利4项，获得国家级教学成果二等奖、省级教学成果一等奖。五年来，学院获批省级以上科研项目 62个，发表教育教学论文1075篇，其中核心及以上期刊69篇；开展应用科研项目 85个，横向科研收入422.6788万元。学院坚持德育首要地位，探索出独具特色的“77331学生综合素质养成体系”，建设了“铁路时空”数字博物馆和“心灵港湾”学生心理辅导空间等一批特色素质教育方式。学院坚持开放办学，牵头成立了湖南省第一个跨行业、跨区域、跨领域的职业教育集团---南方铁路运输职业教育集团；联合株洲市中小微企业成长服务有限公司、株洲民企人才网和区域企业成立了“株洲市中小企业战略联盟”，组建了“中小企业发展咨询专家服务队”；加盟欧亚交通高校国际联合会；加盟轨道交通职业教育联盟，与埃塞俄比亚、肯尼亚、哥伦比亚、巴西等十个发展中国家接洽铁路专业高技能人才培训；与中车株洲电力机车股份有限公司合作，开展马来西亚轨道交通职业培训服务，努力让中国轨道交通职业教育走向世界。

内涵的提升促进了毕业生的“高就业率”、“高对口率”、“高满意度”。毕业生初次就业率连续五年稳定在91.8%以上，多次获得“湖南省普通高校就业工作先进单位”和就业创业工作“一把手工程”优秀单位，2013年荣获“湖南省大学生就业创业示范校”荣誉称号。

三大指标实现历史性突破。“十二五”期间，学院办学三大指标实现了历史性突破。一是办学规模突破万人大关。随着人才培养质量的不断提高，学院招生规模和范围不断扩大，三年制大专招生规模从2540人增加到3161人，招生范围扩展到全国22个省（市），在 2014年实行单独招生。学院的招生录取分数线连年位居全省高职院校前7名、新生报到率稳居93%以上。学院在2012年实现高职大专在校生总规模突破万人大关，迈上了历史台阶。二是职业培训收入突破千万元大关。2011年成立继续教育学院，积极开拓培训市场，2015年职后培训收入突破千万大关，达到1800万元，改变了长期以来学历教育与职后培训不平衡的状况，被评为“株洲市高技能人才培训先进单位”。三是事业收入突破亿元大关。十二五期间学院积极调整收入结构，多渠道争取资金来源，2011年1月，市人大批准学院由财政定额拨款单位改为财政全额拨款单位，彻底扫除了学院发展的后顾之忧，促进学院从主要依靠学费收入，转变为财政拨款、学费收入、培训收入并重，2012年学院事业收入突破亿元大关，实现了历史性突破。随着事业收入的增加，教职工工资福利收入逐年大幅增长，到十二五末实现了人均收入翻番。

“党建、队伍、文化”三大建设成效显著。“十二五”期间，院党委全面加强党的思想、组织、作风和廉政建设，为学院各项工作提供坚强的政治保障。党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专项教育收到了整风肃纪的明显成效，学院风清气正，党员干部队伍坚强有力。党建坚持“三向”，促进中心工作，被评定为“湖南省党建工作先进高校”。“三百”工程的实施强化了专兼结合的师资队伍建设，五年中培养了全国职业教育轨道交通行业名师3人，全国铁道职业教育教学指导委员会铁道车辆专业教学指导委员会主任1人，运输管理和铁道工程专指委副主任委员各1名，全国技术能手1人，全国青年岗位能手1人，省级专业教学团队1个，省级以上教学名师3人，省级专业带头人3人，省级学科带头人1人，省级青年骨干教师6人，市优秀社科专家1人，市专家咨询委员会专家6人，市优秀青年社科专家1人，市核心专家1人，市学术技术带头人2人，教授12人。青年、社团工作取得新成效，获评全国“五四”红旗团委、全国诗教先进单位。综治维稳工作特色鲜明，成功立项“湖南省平安高校”。社会主义核心价值观融入教育教学各个环节，学院先后被授予“湖南省文明高校”、“湖南省文明单位”，社会美誉度进一步扩大。

“十二五”期间学院取得的瞩目成绩得到了各级领导的充分肯定和社会各界的广泛关注，全国政协副主席陈晓光，全国政协常委、经济委员会主任周伯华，教育部副部长杜占元，省委常委、省委统战部部长李微微，省人大常委会副主任肖雅瑜、陈君文，副省长李友志等多名国家和省、部委领导先后来校视察；北京、天津、河北、河南等10余个省市地方政府代表团，100余个省内外高职院校及部分本科院校来访交流；新华社瞭望周刊、光明日报、中国青年报、中国教育报、湖南日报等新闻媒体多次关注报道。

第二节 “十二五”积累的宝贵经验

必须坚持党委领导。党委领导下的校长负责制是中国特色现代大学制度的核心内容，是党对高校领导的根本制度。长期以来的办学实践证明，只有坚持党委的领导核心地位，才能把好发展方向，抓好发展大事；只有坚持党委的领导核心地位，才能管好干部队伍，发挥人才作用；只有坚持党委的领导核心地位，才能充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，带领全体教职员工积极投身学院的建设和发展；只有坚持党委的领导核心地位，才能全面加强党的建设和思想政治工作，抓好师德师风，管好意识形态，维护学院的安全稳定。

必须坚持质量立校。质量是教育的永恒主题，是学院赖以生存和发展的基石。必须认真贯彻落实《教育部关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见》（职成教[2015]6号）文件精神，把“二十六条意见”悟深悟透，抓细抓实。要积极探索具有学院特色的教育教学质量标准体系建设，全面深化人才培养模式和质量评价模式改革，以立德树人为根本，以提高学生就业创业能力为核心，切实把思想道德、人文素质教育和技术技能培养有机统一起来。要进一步加强教育教学质量管理和保障制度建设，以质量为核心统筹各种资源，实现规模、结构、质量、效益协调发展。

必须坚持特色发展。特色是学院的核心竞争力。要根据学院的办学历史、行业优势、区位优势和资源条件等，确定特色鲜明的办学定位、发展规划、人才培养规格和专业设置。要探索出一条有别于行业同类院校、区域同类院校、全国同类专业的发展路子，尽可能避免同质化倾向，按照“人无我有、人有我优、人优我特”的要求，形成鲜明的专业特色、培养特色、服务特色和文化特色。

必须坚持改革创新。改革创新是学院发展的根本动力。要以《学院章程》为依据，以提高学院治理能力为目标，建设和完善现代职业学校制度，以强化教育教学管理为重点，进一步更新管理理念、完善制度标准、创新运行机制、改进方式方法、提升管理水平。要按照“需求导向、全面开放、深度融合、创新引领”的原则，瞄准行业和区域发展重大需求，以体制机制改革为重点，以创新能力提升为突破口，通过政策和项目引导，建立校校协同、校所协同、校企协同、校地协同、国际合作协同等开放、集成、高效的协同创新模式。

第二章发展环境

第一节 “十三五”迎来的重要机遇

党和国家的高度重视为高职教育营造了良好的政策环境。2014年6月23日，全国职业教育工作会议召开，会议将职业教育提升为破解中国就业和经济发展难题的国家战略，习近平总书记专门作出重要批示，李克强总理发表重要讲话，从国家战略和国计民生的高度，对职业教育进行了全面部署，职业教育迎来了历史发展的重大机遇期。从国务院到省市各级党委、政府出台了《关于加快发展现代职业教育的决定》和《现代职业教育体系建设规划》等一系列文件，进一步明确了职业教育的战略地位、时代重任、发展方向、支持重点和各级党委政府职责，实施生均经费拨款等一系列举措，为职业院校蓬勃发展提供了良好的政策环境。

行业产业持续升温为学院开辟了广阔的发展前景。一是全球轨道交通市场持续稳定增长，我国铁路建设持续保持高强度投资。“十三五”期间，我国铁路投资初步规划2.8万亿元，实际投资预计将突破3.5万亿元。二是国家启动实施“一带一路”战略，打开了轨道交通装备“走出国门”的步伐，南、北车整合成中国中车集团，亚投行、丝路基金等启动在即。三是国家启动实施“中国制造2025”规划、智能制造行动计划和“工业强基”重大工程，为轨道交通装备高端制造提供政策支持。四是轨道交通装备产业列为湖南省重点发展的标志性产业，株洲市即将启动的2个百亿项目之一就是轨道科技城，产业发展势头强劲必将带来旺盛的人才需求，这为学院的人才培养提供了广阔的市场空间。

区域经济的转型升级为学院提供了新的发展增长极。长株潭正式获批国家自主创新示范区。未来十年，长株潭自主创新示范区将按照具有全球影响力的“一带一部”创新创业中心的战略目标，坚持“创新驱动、产业集聚、军民融合、协同发展”的总体思路，以提高自主创新能力和产业竞争力为核心，着力培育工程机械、汽车、盾构装备三大先进制造产业，轨道交通、航天航空、新能源三大动力产业，引领“一带一部”创新发展，积极推进产业转型升级，力争建设成为国际一流的高新技术产业集聚区和国内领先的技术创新中心。区域经济的转型升级为学院在人才培养、应用研究、社会服务等方面提供了新的发展增长极。

第二节 “十三五”面临的严峻挑战

服务需求挑战专业建设。对接轨道交通产业和区域经济发展的专业规划和布局还不很完善，动态调整机制有待优化，特色专业群建设还需提质升级，与“一带一路”、“中国制造2025”、“互联网+”行动等国家战略相适应的专业有待重点打造。示范专业、品牌专业建设有待加强，教师的专业化水平和创新能力有待提高，优质课程的质量和层次仍需提升。

内涵发展挑战队伍建设师资队伍总量不足，需要进一步加大内培外引力度，队伍的年龄结构、专业结构、学历结构和职称结构有待改善，兼职教师队伍的管理和考核有待加强，专业名师、技术大师、领军人物还较缺乏。管理干部队伍的结构有待优化，干部的眼界、管理能力和水平还急待提升。

改革创新挑战治理能力。“十三五”是学院实现后发赶超、争创国内一流的关键时期，建设湖南省卓越职业院校和国家优质校是学院的重大战略目标，实现目标的根本动力在于改革创新。学院目前的治理能力与改革创新的要求还不相适应，依法治校的理念尚未深入全院，机构、岗位设置和管理制度体系还有待完善，院系两级管理改革仍需进一步深化，在人事分配、教学管理、考核评价、资产后勤等方面，制度的执行和落实上还有待加强，干部职工的积极性还未充分调动。新形势下，进一步提升学院管理水平和治理能力已迫在眉睫。

第二篇发展思路和目标

第三章发展思路

第一节指导思想

以十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以立德树人为根本，以服务发展为宗旨，以促进就业为导向，按照“重点走好两条钢轨，重视走出两条钢轨，加快走向国际市场”的发展思路，全面解放思想，深化综合改革，坚持“内涵发展、特色发展、创新发展、开放发展”，不断增强学院核心竞争力和品牌影响力，努力将学院建设成为“行业排头兵、湖南双一流、国家优质校、国际有影响”的高水平高职学院。

第二节发展理念

内涵发展。促进学院发展由规模导向向内涵导向、由适应行业企业向创新引领行业企业发展，着力加强专业建设、深化教学改革、优化师资队伍、提升管理能力，全面提高人才培养质量和办学水平。

特色发展。根据学院传统优势和资源条件，确定特色鲜明的办学定位和发展规划，以特色专业群建设为核心，探索出一条区别于行业同类院校、区域同类院校的发展路子，尽可能避免同质化倾向，形成鲜明的专业特色、培养特色、服务特色和文化特色，进而形成鲜明的办学特色。

创新发展。把握国家“大众创业、万众创新”的机遇，瞄准“中国制造2025”、“互联网+”行动等战略性新兴产业和行业区域发展重大需求，以体制机制改革为重点，以应用科研创新、微软创客带动、创新创业培训为平台，通过项目和政策引导，积极打造一批科技成果转化的亮点，提升学院创新创业能力。

开放发展。坚持开放办学，构建富有活力、开放包容的发展体系，主动融入到经济社会发展之中，融入到校企合作、校际合作、国际合作之中，建立校校协同、校所协同、校企协同、校地协同、国际合作协同等开放、集成、高效的协同创新模式，吸引更多资源、集聚各方力量助推学院发展。

第三节战略重点

人才强校战略。坚持“人才立院、人才兴院”原则，以开阔的视野、超常规的举措和有效的激励，通过“筑巢引凤、内部挖潜”双管齐下，引进名师、大师和优秀教师，培育专家和青年骨干教师，打造优秀团队，建设一支数量足够、师德高尚、业务精湛、结构合理、具有较强竞争力的高素质教师队伍，和一支眼界宽、思路宽、胸襟宽、充满活力的高水平管理队伍，努力以人才优先发展引领事业又好又快发展。

项目带动战略。以“卓越职业院校”等省级以上建设项目为引领，着力推进“四大工程”。结合学院实际，加大职教重点项目、教育信息化项目、精品资源课程、科研项目、技术开发等各类项目的申报、立项，狠抓项目的考核、落实，把项目建设作为提升内涵、加快发展的关键之举，作为打造品牌、扩大影响的根本之策，以项目创建带动学院各项工作的全面发展。

文化引领战略。以社会主义核心价值体系为引领，以“火车头”精神为内核，从精神文化、物化文化、行为文化和制度文化四个层面，构建体现学院历史内涵、专业特点和时代特征的学院文化，让师生在特色文化的引领中提升认同感和归属感。

第四章发展目标

第一节总体目标

到2020年，将学院建成为“行业排头兵、湖南双一流、国家优质校、国际有影响”的高水平高职学院。

行业排头兵。学院铁路和轨道交通特色专业成为全国同行业职业院校中有较高影响力的优势专业，并处于领先地位。学院在全国铁路行业教育指导委员会中拥有更多专业领域话语权，在更多专业指导委员会中发挥主导作用。

湖南双一流。在创建省卓越院校的基础上，跻身湖南省创建一流职业院校和一流专业群行列。推出一批品牌项目和标志性成果，综合实力和特色专业群建设走在全国前列。

国家优质校。《高职教育创新发展行动计划（2015-2018）》（教职成[2015]9号）明确提出，将要建设200所左右的优质专科高等职业院校。学院在争创湖南省“双一流”高职院校的基础上，深刻理解国家优质高职院校的内涵和建设标准，力争进入国家优质高职院校行列。

国际有影响。在国家“一带一路”和高铁“走出去”战略中，成功开展国际化合作办学项目，充分吸收和利用国际优质职业教育资源，培养一批具有国际视野、通晓国际规则、熟悉国际惯例、能够参与对外协作研究和国际标准制定的专家。积极借鉴国际职业教育先进理念、模式和方法，开发与国际先进标准对接的专业标准和课程体系。积极开展国际文化交流，讲好中国故事，传播中华文化。

第二节主要指标

办学规模指标：全日制高职学历教育规模每年保持在10000—10500人之间，职业培训规模每年保持在1.5-2万人次。

办学水平指标（见附表）：

类别序号		建设任务	定量定性描述	项目级别	时间进度
一综合水平	1-1	湖南省卓越院校建设	1	省级	2016年12月
	1-2	优质专科高等职业院校建设	1	国家级	2018年底
	1-3	毕业生就业率、就业质量，创业能力各项指标	均高于全国同类院校平均值	第三方评估机构	各年度第三方评估报告
二专业（课程）建设	2-1	骨干专业	5	国家级、行业指导委员会	2018年底
	2-2	立项建设教学资源库	1	国家级	2018年底
	2-2	精品在线开放课程	2	国家级	2018年底
	2-3	职业能力虚拟仿真实训中心	1	国家级、行业指导委员会	2018年底
	2-4	行业人才需求预测和专业设置指导报告	1	行业指导委员会	2018年底
	2-5	创新创业教育课程（群）	1	国家级	2018年底
三师资队伍建设	3-1	专业教师（含兼职教师）	500	师生比1:20	2019年底
	3-2	技能大师工作室	1	国家级、行业指导委员会	2018年底
	3-3	“双师型”教师	92%	获技能等级证书或工程师	2018年底
	3-4	专任教师高级职称比例	35%	职称聘用证书	2018年底
	3-5	“双师型”教师培训基地	1	省级、行业指导委员会	2016年底
	3-6	湖湘杰出职教名师	2	省级	2018年底
	3-7	省级学科（专业）带头人	5	省级	2018年底
	3-8	湖湘卓越教学团队	2	省级	2018年底
	3-9	聘请院士（相关专业）	2	国家级	2016年底
四产教融合校企合作	4-1	骨干职业教育集团	1	国家级、行业指导委员会	2018年底
	4-2	区域校级合作联盟	1	省级	2018年底
	4-3	现代学徒制试点专业	2	国家级、行业	2018年底
	4-4	开发行业职业标准	5	行业指导委员会	2018年底
	4-5	成立混合所有制二级学院联盟	1	《公司法》	2018年底
	4-6	校企共建生产性实训基地	2	国家级、行业指导委员会	2017年底
	4-7	多方共建应用技术协同中心	1	国家级、行业指导委员会	2017年底
五素质教育育与文化建设	5-1	贯彻落实《高等学校辅导员职业能力标准》	达标	国家级	持续推进
	5-2	贯彻落实《全国大学生思想政治教育质量测评体系（试行）》	达标	国家级	持续推进
	5-3	贯彻落实《高等学校体育工作标准》	达标	国家级	持续推进
	5-4	特色校园文化品牌	5	省级以上	2019年底
	5-5	获文明高校、思想政治工作、党建工作、平安校园等先进荣誉称号	5	省级	2018年底
六治理能力建设	6-1	章程制度建设	不断完善	校内	持续推进
	6-2	体制机制建设	不断完善	校内	持续推进
	6-3	管理队伍能力建设	不断提高	校内	持续推进
	6-4	质量保障体系建设	不断完善	第三方评估机构	持续推进
	6-5	信息化水平	全国领先	国家数字校园实验校	持续推进
七国际交流与合作	7-1	成立国际合作交流中心	1	校内	2016年底
	7-2	与境外同类院校互设文化交流中心	2	校内	2019年底
	7-3	具有海外工作经历或出国进修经历教师占专任教师比例	50%	取得学习学历证明	2020年
	7-4	在校生参与境外学习、研修、留学人次	200	取得培训证明	2020年
	7-5	境外在校留学生	200	取得培训证明	2020年
	7-6	引进国际合作项目	3	签订合作协议	2020年
	7-7	引进国际职业标准（种）	5	行业、企业认定	2020年
八社会服务能力建设	8-1	为行业、企业输送合格毕业生	>3300人/年	取得专科以上学历	每年
	8-2	举办成人学历教育（函授、业余、全日制）	>100人/年	取得专科以上成人教育学历	每年
	8-3	为行业、区域开展职业培训	>1.5万人天/年	取得相应培训证明或资格证书	每年
	8-4	横向科研到账经费	>100万元/年	财务报表	每年
	8-5	与企业共建开放式公共技术服务平台或科技创新中心	2	签订合作协议	2020年
	8-6	发明专利申请书	30	参与专利评审	2020年
	8-7	省（部）级以上科技进步或技术发明奖	1	获奖证书	2020年
	8-8	被政府、企业聘请校内专家	50人次	聘书	2020年
	8-9	被市级以上媒体正面报道宣传次数（含市级以上领导来校考察）	10次/年	官方媒体	2020年

第三节标志性成果

着力推进“四大工程”，即产教融合创新工程、教育教学示范工程、创新创业引领工程、国际合作先导工程，推出一批重点建设项目。

工程类别	重点项目（标志性成果）		进程	备注
（一）产教融合创新工程	1	与中车时代电气股份有限公司合作共建全国高职院校首条轨道交通实验线。	2017年开通运营	已开工
	2	与广州铁路（集团）公司合作共建铁路综合“训考基地”。	2017年完成各工程“训考基地”建设	已启动
	3	与广州铁路（集团）公司合作共建“物联网与高铁运行安全保障工程技术研究中心。	2019年前出专利成果	已启动
（二）教育教学示范工程	4	首批国家数字校园实验校暨教育信息化创新运用成果。	按期验收	已挂牌
	5	服务铁路和轨道交通运输国内一流专业群建设。	2020年前建成一流专业群2个	已启动
	6	大学生心理健康教育与研究示范中心建设。	深化巩固	已启动
（三）创新创业引领工程	7	中南地区唯一的“二中心一学院”微软合作项目（湖南微软创新中心、湖南微软展示中心、湖南微软IT学院）	深化巩固	已建成
	8	科技部认证：国家级众创空间	深化巩固	已挂牌
	9	湖南省普通高校就业工作“一把手工程”优秀示范校	深化巩固	已挂牌
（四）国际合作先导工程	10	建设肯尼亚铁道国际学院	2018年挂牌	已启动
	11	吉隆坡大学铁道交通国际学院	2019年挂牌	已启动
	12	服务欧亚交通走廊建设	2017年前与俄罗斯开展项目合作	前期调研

第三篇发展布局和任务

第五章发展布局

第一节发展路径和市场布局

发展路径：实施“三走战略”，依托“三大平台”，实现“三业齐强”。

“三走发展思路”：重点走好两条钢轨、重视走出两条钢轨、加速走向国际市场。

“三大平台”：行业校企合作平台、区域校企合作平台、国际交流合作平台。

“三业齐强”：全日制学历教育、职业培训和成人教育、应用科研和技术服务。

市场布局：面向行业培养和培训规模占办学总规模的70%左右，（其中铁路占50%左右，城市轨道交通占20%左右），面向区域培养和培训规模占办学总规模的30%左右，国际化办学规模逐年增大。

第二节院系建制和专业布局

对接长株潭区域发展重大需求和铁路运输行业人才需求，学院重点打造轨道交通车辆运用与智能制造、轨道交通运营与物流管理、轨道交通电力牵引与机电技术、轨道交通信号与智能控制、轨道交通工程与建筑技术五大核心专业群，对应整合成五个二级学院。

表2 学院特色专业群建设规划表

二级学院	专业群	招生专业		年度					专业规模	备注
二级学院	专业群	序号	专业名称	2016	2017	2018	2019	2020	专业规模	备注
铁道车辆与现代制造学院	轨道交通车辆运用与现代制造 ▲■	1	铁道车辆★▲ ■	180	250	250	250	250	750
		2	动车组检修技术■	100	200	200	200	200	600
		3	城市轨道交通车辆技术■	260	150	150	150	150	450
		4	机械设计与制造■	90	120	120	120	120	360
		5	数控技术	50	80	80	80	80	240
铁道运输与现代物流学院	轨道运输与现代物流▲■	6	铁道交通运营管理★▲ ■	300	250	250	250	250	750
		7	高速铁路客运乘务■	230	120	120	120	120	360
		8	城市轨道交通运营管理■	120	120	120	120	120	360
		9	铁路物流管理■	80	80	80	80	80	240
		10	物流管理	240	120	120	120	120	360
铁道机车与电气工程学院	轨道交通电力牵引与机电技术 ■	11	铁道机车 ★▲ ■	350	250	250	250	250	750
		12	铁道供电技术■	400	180	180	180	180	540
		13	城市轨道交通供配电技术	90	100	100	100	100	300
		14	城市轨道交通机电技术	70	100	120	120	120	360
		15	机电一体化■	80	100	100	100	100	300
		16	机电设备维修与管理	50	100	100	100	100	300
		17	电气自动化技术■	140	150	150	150	150	450
铁道通号与信息工程学院	轨道交通信号与智能控制■	18	铁道信号自动控制 ▲ ■	160	200	200	200	200	600
		19	铁道通信与信息化技术	90	180	180	180	180	540
		20	城市轨道交通通信信号技术	80	120	120	120	120	360
		21	物联网工程技术				50	100	150	2019年新增
铁道工程与建筑技术学院	轨道交通工程与建筑技术■	22	铁道工程技术▲ ■	100	150	150	150	150	450
		23	高速铁道工程技术	60	120	120	120	120	360
		24	铁道机械化维修技术		50	120	120	120	360	2017年新增
		25	建筑工程技术			50	80	80	210	2018年新增
	合计			3320	3290	3430	3510	3560	10500

注：★ 国家级重点 ▲ 省级重点 ■ 校级重点

第三节机构设置和人员编制

进行机构、人员编制重构。适应高等职业教育发展需要，根据上级有关文件精神及株洲市编办对学院机构设置与人员编制管理的有关意见，建立与学院事业发展相适应的科学合理、运转协调、结构优化、办事高效的管理系统，科学设置各工作岗位，合理搭配各岗位工作人员，明确岗位职责，建设一支结构合理、素质优良的管理和教师队伍，进一步提高工作效率和人才培养质量，加快学院发展。

机构、人员编制重构遵循四项原则。一是突出中心，紧扣教学。突出教学管理在学院整个管理体系中的中心地位，围绕教学抓管理，一切为了教学，一切服从于教学，一切服务于教学。二是立足现实、着眼发展。针对学院特点和今后发展需要，对现有模式和设置作一定的调整，撤销实践下来不符合管理实际和学院特点的部门和机构，增加适应发展需要的新部门和机构。三是优化配置、效率优先。充分考虑管理机构的设置与管理效益高低之间的关系，避免出现片面追求体系完整而导致的机构臃肿和人浮于事现象。四是职能明晰、管理到位。明确各类机构的职责与功能，梳理各部门的管理内涵、工作职能的具体目标、具体任务及职能部门的作用。

机构、人员编制总量及结构。一是机构设置总量及结构。根据学院发展布局及专业群建设情况，教学机构由现有的“二院三系二部”7个机构调整为“五院三部”8个机构，其中“五院”即铁道车辆与现代制造学院、铁道运输与现代物流学院、铁道机车与电气工程学院、铁道通号与信息工程学院、铁道工程与建筑技术学院，“三部”即基础课部、思政课部、体育课部；将17个党政管理机构整合为“五部”制。二是人员编制总量及结构。根据株洲市编制办下达给学院600个编制总量，设定专业技术人员编制464人（含教师编制、教辅人员编制等），占总编制77%，；管理人员编制控制108人，占总编制18%，工勤人员编制28人，占总编制5%。

第六章发展任务

第一节打造“特色专业群”

完善专业动态调整机制。依托南方铁路职教集团和专业建设指导委员会，每年组织开展企业调研和毕业生跟踪调查，根据轨道轨道交通岗位群对高端技术技能人才的需求变化，适时调整群内专业结构与规模。

完善专业群建设指导委员会工作机制。实行专业群校企双带头人制度，继续聘请行业企业大师专家担任专业群“企业带头人”；适时调整指导委员会的成员结构，吸收行业顶尖专家作为指导委员会的核心成员；建立指导委员会研讨制度，围绕产业发展、岗位需求、人才培养、专业建设、特色凝练、校企合作等问题开展“主题式”研讨，充分发挥指导委员会的咨询、指导、评估作用。

构建特色专业群。按照“专业基础相通、技术领域相近、职业岗位相关、教学资源共享”的原则，遵循学院“重点走好两条钢轨，重视走出两条钢轨，加快走向国际”的发展思路，构建轨道交通车辆运用与智能制造、轨道交通电力牵引与机电技术、轨道交通运营与物流管理、轨道交通通信与智能控制、轨道交通工程与建筑技术5个特色专业群，形成对接轨道交通，提升轨交发展，以轨道交通为核心的特色专业体系。“十三五”期间，学院重点打造轨道交通车辆运用与智能制造、轨道交通运营与物流管理、轨道交通电力牵引与机电技术3个特色专业群卓越品牌，使之成为南方轨道交通运输和轨道交通装备制造业人才支撑的“战略高地”，为国内同类职业院校的人才培养发挥示范引领作用。

创新多样化人才培养模式。与广铁集团、长沙地铁、株洲电力机车有限公司等知名轨道交通运输与装备制造企业开展“双主体”育人，推行“人才培养方案共商、专业教师队伍共培、校企教学资源共享、实习实训基地共建、实践教学过程共管、学生就业责任共担”的全方位校企共建机制。扩大订单培养规模，开展多样化培养试点，通过“订单式”培养、“现代学徒制”培养、“中高职衔接”一体化培养，“卓越工艺师”培养、“海外人才”培养等模式，形成人才培养的多样化、科学化。

深化专业群课程体系改革。按照岗位要求与职业标准，根据学生认知规律和职业成长规律，系统构建由基本工作任务课程和专门化方向工作任务课程组成的模块化专业群课程体系。到2020年，形成省级名师课堂30个，国家精品资源课或国家规划教材16门，院级优质数字化课程100门，实现群内专业课程既各具特色又充分共享。教学改革成果获得省级以上成果奖10项。

第二节建设高水平教师团队

实施“教风建设计划”及师德提升工程。继续加强“教风”建设，建立教风建设的长效机制，提高教师的质量意识和责任意识, 促进教书育人、为人师表、严谨治学、严格执教良好风气的形成 ,为实现学院人才培养目标提供保障。

落实高校教师职业道德规范，制定并严格实施《学院师德师风考核办法》，把师德考核结果作为教师聘任、评优评先的重要依据，落实师德建设责任制，开展“师德标兵”和“感动校园人物”评选活动，加大对优秀教师和先进典型的宣传，形成师德的感召效应。

实施“高层次人才支持计划”及名师引领工程。建立学院高层次人才引进、培养机制，依托湖南省“芙蓉学者计划”、株洲市“万名人才计划”等平台，设立专项基金，聘请、引进和培养包括芙蓉学者或长江学者、铁路相关专业二级教授、在行业内有一定知名度和影响的教授或博士、企业高级工程师或高级技师等20人以上。

充分发挥专家、大师的引领示范作用，为学院特聘院士、专家特设“院士工作室”、“特聘专家工作室”，建成16个名（大）师工作室，其中3个重点建设专业群各有4个“名（大）师工作室”，其他专业群各有2个“名（大）师工作室”。

以成为国家级、省级、行业教学名师为培养目标，建立教学名师培养机制，遴选中青年教师作为培养对象，给予强有力的政策、资金支持。“十三五”期间培养“湖湘职教名师”2名以上、“湖湘杰出职教青年教师”3名以上；新增省级学科带头人3名以上、省级青年骨干教师6名以上，新增院级专业负责人到25名、院级青年骨干教师48名以上。

实施“专业群双带头人计划”及团队提升工程。完善《专业带头人遴选、培养与管理办法》，在专业群大力推进校企“双带头人”制，对专业带头人实行协议管理，严格选拔与考核，明确角色与定位，实现权利共享，责任共担，有效推动专业群建设，打造和提升专业群教学团队整体水平。

制定《关于加强专业群教学团队建设的实施意见》，构建协同创新的专业群教学团队运行机制，打造“名师领衔、专兼结合，双师素质、双语能力”的卓越教学团队。“十三五”期间建成“湖湘卓越教学团队”2个以上、院级卓越教学团队5个以上并给予专项培养经费资助。

实施“青蓝对接计划”及实践能力提升工程。实行“青年教师双导师制”，校内教学名师和校外企业技术骨干与青年教师互结对子，对青年教师进行“双主体”培养，提高青年教师的教学、科研能力和实践技能。

制定和执行反映学院发展水平的“双师素质”教师标准，依托南方铁路运输职业教育集团和区域企业战略联盟，校路（企）共建30个以上稳定的教师实践企业基地，持续推进“三百工程”, 落实教师企业实践制度，制定教师实践能力考核办法。“十三五”期间，“双师素质”教师占专任教师的比例达到92%以上。

实施“双师双语计划”及国际化能力提升工程。加强“双师双语”教师队伍建设，加大具有“双师双语”能力的专业教师引进力度，举办专业教师双语教学能力培训班，开展专业教师双语教学能力认定机制，建立专业教师开展双语教学激励机制。

创建专业教师国际化能力培养模式，制定《提升教师国际化能力的实施意见》，修订完善《选派出国进修人员管理办法》，加大专业教师公派出国（境）培训力度。每年选派不少于50名教师到职业教育发达国家、国（境）外大学、科研机构进行交流、研修、培训等活动，“十三五”期间，具有海外工作经历或出国进修经历教师比例达到专任教师总数的50%。

拓展国际交流渠道，推进与国外著名大学和办学平台的交流与合作，依托“中俄交通大学校长联盟”、“欧亚国家交通高校国际联合会”等国际化办学平台，聘请国外专家短期或长期来校讲学，选派 “双师双语”骨干教师参与马来西亚地铁员工培训项目、肯尼亚蒙内铁路培训项目等国际合作项目的培训工作。

第三节提升学院服务能力和国际化水平

依托行业校企合作平台，提升学院服务行业产业能力。把南方铁路运输职业教育集团作为学院与铁路行业深度合作的平台，抓住国家轨道交通行业规模跨越式发展和技术革命性变革的历史机遇，以员工培训、应用技术服务、基地共建共用共享、订单人才培养和输送为主要内容，积极探索职教集团内校企实体化、公司化、市场化合作模式。积极推动学院与行业企业共建应用技术协同创新中心，开展应用技术研究、新技术研发、技改攻关、新产品研发、成果转化（推广）、技术标准（规程）研制、经营策划研究等，鼓励师生将拥有自主知识产权的成果进行自主创业或与企业合作转化。到“十三五”末，建成省级重点支持生产性实训基地5个，校内生产性实训基地21个，校外生产性实训基地125个；申报立项2个以上省重点支持建设应用技术协同创新中心，5个以上省级应用技术创新研究课题；铁路员工培训规模达到1.5万人次，年均开展技能鉴定4000人次，培训和技能鉴定收入突破2000万元；

依托区域校企合作平台，提升学院服务区域经济发展能力。一是学院牵头成立株洲职业教育行业（企业）协会，整合“株洲市中小企业战略联盟”资源，以学院大师、名师和高级职称教师为核心，加强学院各专业和技术工种科研服务团队建设，组建学院“中小企业专家咨询服务队”，积极开展区域中小企业校企合作、发展咨询、市场调研和应用技术服务，为地方政府管理决策、区域产业企业咨询调研等提供智力支撑；发挥在区域职业教育和决策咨询领域的引领作用。到“十三五”末，在区域企业员工培训方面，年均培训区域中小企业员工1.5万人·天，培训收入达到1000万元；在技术服务方面，年均为区域中小企业开展技术咨询服务50次，咨询服务盈亏基本平衡；在人才输送方面，年均为区域中小企业输送高素质、技术技能型创新人才700人；在院校合作方面，在5个以上相关专业与高职院校联合培养人才，开展学分互认等方面的合作。积极探索中高职立交桥建设，指导和优化中职院校专业设置和人才培养，加大与协会内各中职院校之间对口升学方面的合作，增加对口升学招生比例，对口扶持3所以上中职院校发展。把学院打造成为区域中小企业员工培训、技术咨询服务和人才培养输送一体化基地，增强学院服务区域产业企业能力。充分发挥学院高层次人力资源优势，二是以株洲园区与县域经济研究所为平台，以学院大师、名师和高级职称教师为核心，加强学院各专业和技术工种科研服务团队建设，组建学院“中小企业专家咨询服务队”，积极开展区域经济社会发展、产业规划、两型社会建设等相关项目研究，为地方政府管理决策、区域产业企业咨询调研等提供智力支撑；积极开展区域中小企业发展咨询、市场调研和应用技术服务。到“十三五”末，建设校企合作技术发展中心5个，年均为企业开展咨询调研20次，为企业开展横向科研和应用技术开发15项；年均开展市级以上科学研究项目20项，至少10项为省级以上项目；累计发表核心期刊论文150篇，累计单独或合作申请专利15项，完成技术成果转化10项，科研和技术服务到账经费120万元。实现行业与区域服务兼顾、产教研高度融合、互相促进、协调发展的良好局面。

依托国际交流合作平台，提升学院国际化水平。成立“国际教育学院”，设立“境内外学生交流基金”，与境外同类学院互设1-2个文化交流中心。“十三五”期间，具有海外工作经历或出国进修经历教师比例达到专任教师总数的50%以上；短期和长期来校讲学、合作研究和考察访问的外籍教师累计达到100人次以上；参与境外学习、研修等活动。每年培养培训海外人才160人；每年新增1-2项国际合作项目；打造一批针对外国学生的、具有中华文化传统特色的精品汉语课程；强化小语种外语和国际基础教育特色培训；引进国际职业资格证书达到3种以上。重点做好轨道交通企业在东南亚、拉美和非洲地区高铁项目的员工培训和技术服务工作，做好接受上述地区铁路人才来学院学习、交流和考察工作。到“十三五”末，力争实现与中国路桥公司联合创建“肯尼亚铁道国际学院”，为非洲地区铁路事业的发展和国家高铁走向非洲市场培养、培训铁路各工种高素质技术技能人才；与马来西亚国家铁路局合作开展铁路人才培训、优秀毕业生就业达到一定规模；深化与欧亚国家交通高校国际联合会会员单位的合作，实现年均国际联合培养铁路人才、联合培训师资、开展应用技术开发项目、学生国外就业达到一定规模，拓宽学院国际合作交流渠道，进一步促进学院国际化发展，实现学院办学的国际接轨，带动我国铁路文化向国外交流与传播。

第四节建成“国家数字校园实验校”

以建设国家数字校园实验校为契机，按照“统筹规划，分步实施，需求导向，应用驱动”的原则，做好数字校园建设顶层设计，通过3年左右时间基本完成数字校园建设，成为国家数校园建设实验校，并实现部分领域数字化向智慧化升级。

利用信息化促进教育教学模式改革，提升师生职业能力。在课堂教学方面，在空间教学的基础上，促进教学形态由“教”为主向“学”为主的转变，形成以学生为中心的信息化课堂教学生态环境，建设好学院在线教学综合平台，引入线上线下相结合的“混合式教学”模式，从院级层面的顶层设计、方案制定，课程层面的教学改革、教学设计、实施计划和课堂层面的师生互动、多元素引导等角度进行全方位教学改革，全校50%课程实行线上线下混合式教学。在校内实训方面，探索实训教学全过程数据记载，逐步实现实训室全天侯开放。加强数字化实训基地建设投入，建设具有铁路特色的虚拟现实仿真智能实训系统，加大“4G(3G)实景课堂”应用力度，填补校内实训设备不足的缺陷，完成校内实训条件下不能完成的实训教学任务。在校外实习方面，完善微信顶岗实习教学管理系统，在全省率先实现顶岗实习实时跟踪管理，运用大数据分析技术和数据智能推送技术规范学生顶岗实习管理制度，丰富“微信课堂”教学内容和教学形式，扩大微信课堂覆盖面，提升系统学习和管理效率。

利用信息化促进学校管理和服务创新，提升部门服务水平。大力推进管理与服务信息化，优化传统管理业务流程，加速信息流动共享，以服务学生为宗旨，采用“一站式”理念，打破各职能部门、服务部门间的信息壁垒，建立各部门受理业务的联动机制，用信息技术促进管理向服务转变，服务向精细化变革。在当前数字校园应用系统基础上，新建校园“一卡通”系统、“大学工”综合服务系统、协同办公系统（OA系统）、人事管理系统等，基本建成全校统一的协同工作平台和校级云计算服务平台，实现学校主要管理、服务业务的数据流通互认，简化师生办理业务的流程，实现网上跑数据，师生单点办业务。结合移动互联网、云计算技术，建立学院掌上校园移动办公平台，提供“随时随地”移动办公环境，推动学院管理、服务走向实时化、精细化和科学化。

利用信息化促进校企合作的深度与广度，提升校企合作效果。建设集就业招聘、在线交流、项目申报、项目招投标等功能于一体的校企合作综合信息管理平台，加强校企合作信息沟通，提升校企合作效率，探索数字环境下的校企合作新模式。拓展学院与现场企业联合培训的广度与深度，利用学院现有信息技术优势（如3G实景课堂系统、微信顶岗实习教学管理平台等）将学院优质教学资源融入继续教育过程中，也将企业现场的技术与人力资源融入学院的教育教学中，二者互通互用，使学院继续教育走向数字化、网络化、智能化，提升学院在企业培训中的影响力。

深入挖掘师生大数据，为学院管理决策提供数据支撑。围绕课堂教学、校内实训、顶岗实习教学全过程，学生学习、活动、生活全方位，运用物联网技术采集相关数据，对教师教学、学生学习生活行为数据进行挖掘分析，为学院领导改进管理、科学决策提供参考依据。把现有数据交换中心建设成为一个高效运行、安全可靠、随需增长的云数据汇聚中心，建设云数据中心应用管理和监控平台，实现异地数据备份、关键应用与数据的应急灾备，建立数据统计、分析、处理和决策支持系统，挖掘云分析数据中心教育教学和管理服务大数据，逐步实现对学院管理、决策的支撑作用，成为改进管理、科学决策的依据。

夯实学院信息化基础，保障良好的信息化发展环境。持续改进网络环境，做好信息安全防护。根据“移动互联”的发展趋势，重点发展学院无线网络，在把控基础网络主导权的基础上，秉着“共赢”原则，充分发挥电信运营商积极性，通过重点项目建设、技术改造等途径，低成本实现全校无线无盲点全覆盖，不断扩大无线网覆盖范围及强度，不断提升内部网络访问速度及互联网出口带宽。按照工信部及教育部对网络安全的要求，建立安全防御、安全监测和安全服务为一体的网络与信息安全保障体系，建设好包括入网认证系统、上网行为管理系统、日志审计系统、入侵检测系统、WEB防护系统等在内的各类防护措施，确保设备安全和信息安全及校园网的平稳运行，构建值得用户信任的、安全的、可靠的信息化环境。不断完善信息标准，建设“混合云”模式下的数字化校园平台。根据云计算国际标准及学院现状，不断完善学院现有信息标准体系，使之适合学院长期发展。结合学院IT技术力量不足及经费投入有限的实际情况，借智借力，充分利用最新的“云”技术，将访问量大、对互联网访问要求高的业务系统逐步向“公有云”端迁移部署，学院“私有云”端只做核心保密数据处理，不断缩小物理机房规模，建设云端虚拟机房，通过这种“混合云”模式，将学院数字校园平台建设成为国内一流、省内领先，集高速畅通、安全可靠、资源丰富、便捷智能的信息化公共支撑环境。逐步实现学院设备的信息互联、智能管控。在物联网及云计算技术的支撑下，逐步将学院的各类设备进行信息化智能通讯管理，实现统一集中控制。整合学校电子屏、电视墙、网络终端等信息终端资源，建立全院集中管理的多媒体信息统一发布平台；在升级现有教学办公电脑、教学软件平台的基础上，利用分布式云计算存储技术，建设基于数据空间的教学桌面云和基于SOA（面向服务的体系结构）的管理桌面云；将学院的水控、空调等大型电器信息化，实行水电智能节能集中管理控制，建立一个安全、便捷、环保、节约、高效的教育教学综合环境。不断完善信息化建设机制，提升全员信息化素养。进一步加强领导，明确“管理部门、二级单位、用户”三级责任机制，切实保证学校各项网络与信息安全管理制度的落实。学院将数字网络文化纳入校园整体文化的建设范畴，把信息化基础技能培养作为新生入学教育的必修课程，把信息化素养作为对教职工年度考核的重要指标，持续完善“信息技术”空间建设，为广大师生提供丰富的信息技术自学资源。利用学院信息技术资源，联合教学、科研、学工等业务主管部门，以开展培训、课题立项、竞赛等方式，普及信息技术使用技能和方法，促进全院师生利用信息技术手段开展教学、科研和学习、管理等，全面提高师生的信息化素养。

第五节全面推进素质教育

实施“全人教育工程”。应对学生多文化发展需要，提倡“快乐学习”和“幸福教育”，强化以生为本、全人教育、服务至上的学生工作理念，将思想道德教育、职业生涯教育、感恩教育、体验教育等多种元素融入到育人过程中。探索实施“书院制”管理模式，打破年级、专业限制，以学生宿舍为平台，将学生日常管理纳入“平等、互动、协商”的框架中，营造“宽松、礼仪、开放”的文化空间，鼓励学生参与民主管理，将书院打造成学生健全人格、开发潜能和自主管理的实践平台；实施“素质教育学分制管理模式”，涵盖思想政治与道德修养、学术科技与创新创业、社会实践与社会工作、文化艺术与身心发展、技能培训、国防教育等六个方面，将素质拓展学分作为学生评先评优、入党和毕业的条件之一；推进“心灵阳光计划”，进一步完善学校心理健康教育与咨询中心、二级学院心理辅导站和班级朋辈辅导员三级保健网建设，探索具有高职特点的团体训练模式，建设全国高水平的心理素质教育与研究中心及素质拓展训练基地。

实施“‵双创′教育工程”。依托校内外实训基地、创客中心和创业孵化基地，建设一批高水平的学生创新创业平台，为学生创新创业活动提供硬件支持；依托项目导师建设一支高水平的指导教师队伍，为学生创新创业活动提供智力支持；依托并创建一批学习型社团，建设一支具有开创精神的学生创新活动梯队，为创新活动提供优秀人才；依托创新工程，设立创新创业基金，实施第二课堂培训计划，鼓励学生开展科技创新、参加各类专业竞赛活动；依托科技文化节、“挑战杯”大学生课外学术科技作品竞赛等技能竞赛品牌活动，将科技创新、社会实践等纳入创新人才培养体系，全面提高学生的创新能力和综合素质。

实施“辅导员队伍素质提升工程”。以稳定工作队伍、加强学工管理、提升综合素质、提高工作效率为目标，完善辅导员队伍分配机制，逐步实行同工同酬，建立辅导员队伍工作评价、奖励和晋升机制，强化工作激励，不断提升辅导员队伍的凝聚力和战斗力。全面实施《辅导员职业能力认定办法》，深入推进“名师工程”，通过专业辅导、业务培训、多元评价、业绩展示等多种形式，有计划、分层次、多渠道加强辅导员的培养，认真对照《高等学校辅导员职业能力标准（暂行）》，开展全校辅导员全员轮训，使每一名专职辅导员5年内至少参加1次省级培训，每年选派1-2名优秀辅导员参加国家级培训。每年学院选派6-8名辅导员参加国家心理咨询师、职业指导师等职业资格证培训，5年内达到全员持证上岗。学院逐步建立辅导员持证上岗制度，通过举办岗前培训班、在岗培训班和资格资质培训班等方式对辅导员进行业务培训。到2020年，专职辅导员队伍中具有硕士学位比例达100%，心理咨询师持证比例达到100%，党员比例达100%。加快培养一批政治素养高、业务能力强的学工名师；每年组织一次院级“学工名师”评选，通过教、研、培等形式，推进学生工作队伍向专业化、职业化、专家化方向发展。

完善全员育人工作体系。强化全员育人，以“导师制”建设为抓手，通过思想引导、学业辅导、生活督导、心理疏导和就业指导，深化教师教书育人功能，构建学校、家庭、社会、网络、个人五位一体的教育工作机制;强化全程育人，通过新生入学教育、专业养成教育、毕业生就业创业教育等，从学生入学到毕业，每一个阶段，每一个环节，采取有针对性的导航服务；强化全方位育人，坚持党委统一领导，党政部门发挥组织协调作用，学工系统发挥骨干作用，思政和哲学社会科学课教师发挥课堂主渠道作用，后勤服务人员努力提供优质高效服务，把育人工作渗透到教学、管理、服务各个层面，落实到学生学习、生活中。

构建服务型工作体系。以尊重学生的主体性为宗旨，以促进学生全面发展为目标，建立健全学生综合服务体系；建立网上学生事务服务大厅，为学生提供从入学到毕业所涉及的学生辅导、生活指导、助学解困、技能培训、就业创业等”一站式”服务；坚持普遍教育与个别关怀相结合，建立“资助”与“育人”相结合的助学体系；建立学生工作虚拟社区，建设具有学习交流、娱乐休闲、知识管理、个人展示、师生互动五位一体的网络教育平台，引导学生自主学习、团队协作、自主管理，展示学生个性，分享学习成果、记录个人成长历程、促进师生交流；通过丰富多彩的宿舍文化鼓励学生学习和发展人际关系，培养广泛的兴趣，锻炼组织及领导才能，获得成长经验。凝练特色，锻造科技文化节、社团文化节、网络文化节、宿舍文化节等校园文化品牌。

开发素质教育资源体系。开展素质教育体系课题研究，设立校级素质教育研究课题，深入课题和课改相结合的实践研究，促进思想政治教学及教科研成果的转化。到2020年，完善《大学生手册》、《大学生入学教育》等校本教材，编写素质教育校本教材5-10本，形成具有学院特色的素质教材系统；加大素质教育课题和课改研究力度，力争立项院级以上素质教育科研课改项目5个以上，推广素质教育科研课改成果；加强素质教育体系与网络信息的整合和研究，以“铁路时空”和“心灵港湾”素质教育数字化资源共享平台建设为基础，建立素质教育体系数字资源库，实现优质素质教育资源共享；完善铁路特色校园文化体系建设，提升文化育人内涵，争取申报市级以上大学生优秀校园文化成果奖2~3项。发挥好课堂在素质教育中的主阵地作用，把技能、知识、综合素质培养融入工作过程系统化课程改革。加大利用社会资源培养学生素质的力度，不断探索与校企合作企业合作开展素质教育的模式，在现有学生校外实习实训基地基础上增加学生德育和综合素质培训项目，到2020年，建成集学生实习实训和德育、综合素质培训为一体的综合性基地20家左右，有效提高学生对未来就业岗位的适应能力，实现学生职业知识、技能和职业素养一体化教育。

第六节建设特色校园文化

践行社会主义核心价值观，秉承“高、精、特”的校训，推进以“火车头”精神为内核的学院文化建设。在精神文化层面，以文化墙、数字博物馆等为载体，通过企业劳模、技能大师、优秀校友等典型人物和事迹，弘扬精益求精的工匠精神和崇尚劳动的劳模精神。汇集发展成果，编写校史，修建校史馆，制作校史宣传片，形成校史文化体系。开展感动校园人物评选、共产党员先锋岗、三好学生、师德标兵等选优评优活动，引领师生爱校荣校，凝心聚力，岗位争先，追求卓越。在物化文化层面，将铁路文化和地域文化中的“先祖文化”、“红色文化”、“工业文化”等元素，融入学院建筑、景观等物化文化建设，孕育学生经世致用、心忧天下、敢为人先的湖湘品质。在制度文化层面，加强制度环境建设，注重制度的科学性、人本性和权威性，提升制度的执行力和执行绩效；将铁路半军事化企业管理文化融入校纪校规，让学生在半军事化的校园管理中培养遵章守纪、规范标准的职业素养。

第四篇发展动力和保障

第七章发展动力

第一节完善治理结构，提升治理能力

形成“党委领导、院长治校、教授治学、民主监督、社会参与”五位一体的现代治理体系。明晰各权力主体职权定位，减少职能重复交叉，五大权力既相对独立、又协调运行，既形式各异、又目标一致的有机统一体，凸显“学术性、开放性、非科层化”的大学治理内涵。坚持和完善高等学校党委领导下的校长负责制。完善党委会议事制度和教代会提案工作机制。建立决策前的调研、论证、择优、评估、法制审核等程序机制，提升决策的科学化、法治化、民主化水平。营造尊重和支持院长独立负责开展工作的氛围。实行管理流程再造，完善各流程的实施标准和质量监控制度，提高行政效率。对学院职能部门、内设机构、教学单位进行机构改革。以明晰职责、整合职能、项目主导为原则，改革管理部门设置；以促进特色专业群建设为目标调整院系设置；将学术和教学的工作从行政管理相对独立，交由学术和教学部门管理。健全以学术委员会为核心的学术权力体系。完善学术委员会职能，明确统筹行使学术事务的决策、审议、评定和咨询等职权的行使范围。成立教授委员会，形成与学术委员会相对应的教学权力组织，行使学术事务的决策、审议、评定和咨询等职权。完善教职工代表大会制度、学生代表大会制度。完善教育阳光服务平台建设，畅通投诉渠道，保障师生知情权和监督权。建立用人单位、教育专家、宣传媒体等社会力量参与的外部监督机制，对政府的办学责任和学院的培养责任进行监督。坚持开放办学，按照“政府主导、行业指导、企校合作、互利共赢”的原则，督促提醒政府落实统筹规划、综合协调、督导评估、生均经费保障等办学责任；接受全国铁道行业教学指导委员会和各专业教学指导委员会的指导，确保人才培养方向不偏离，培养规格不走样。组建学院发展专家咨询委员会，汲取社会各界的智慧和力量，为学校的发展规划和重大改革创新提供决策咨询。

形成“运行规范、执行高效、诊改及时、创新引领”四轮驱动的现代治理能力。以章程为统领，完善依法治校的制度体系和运行机制；以质量为导向，创新为驱动，统筹各方资源，凝聚各方合力，不断激发办学活力，提升学院办学张力。以《章程》为纲，大力推进依法治校。依照法律、法规对内部管理制度进行全面梳理审查，确保制度的规范性、合法性，筑牢依法办学的制度基础；依照法律、法规的规定，制定和完善校规、校纪，建立健全决策、监督、执行等权利运行制度，完善教育、教学、科研等管理制度，使各项工作有法可依、有章可循、有规可矩。实施目标管理，建立关键绩效指标考核体系(KPI)，将上级的要求和学院战略目标中的主要任务，以量化的方式分解到院系、部门及岗位，形成“学院阶段有目标，各个部门有指标、人人头上有任务”的约束激励机制。实施月度、季度、年度考核奖惩，建立完整的工作落实机制，提升执行能力。以教学为中心，制订学校、院（系）两级质量保证体系建设规划，设立均由一把手牵头的两级“质量保证体系诊改工作机构”，完善各项工作质量标准和质量保证制度，在学校、专业、课程、教师、学生五个不同层面建立起完整且相对独立的自我质量保证机制，形成常态化、“PDCA”循环运行的人才培养工作诊断、反馈、改进机制，构建全员参与、全程控制、全方位展开的质量保证体系。以建设国家首批数字校园实验校为契机，秉持“一站式”理念，推进管理与服务信息化。通过信息技术优化传统管理业务流程，加速信息流动共享，建立部门联动机制，畅通落实反馈机制，促进管理向服务转变，服务向精细化变革。厘清行政管理的本质，推行管理体制创新，将学校权力中心逐渐下移，变垂直管理为扁平式管理，扩大院系的自主权，激发院系的创新动力。完善管理干部竞聘和考核制度,努力提高管理干部的素质和创新能力。推进人才培养模式创新，探索现代学徒制和混合所有制二级学院试点。

第二节深化综合改革，激发办学活力

深化以激活人才培养动力为目标的院系两级管理改革。完善院系两级管理考核体系，成立学校考核领导小组，建立包括教学质量、专业建设、师资队伍、校企合作、社会服务等主要指标在内的二级院系KPI考核体系，突出“三重”即重培育质量、重办学效率、重创新驱动。在培养质量上，综合考评教研教改成果、学生技能竞赛成绩、毕业生就业质量等指标；在办学效益上，重点考核人才培养、专业群建设、教师成长、重点项目和社会服务等方面的成效；在创新驱动上，着重考核教学组织方式创新、校企合作体制机制创新、人才培养模式创新和学生创新创业扶持机制创新。建立以生均为基础、以考核（KPI）为依据，坚持绩效、质量为导向的拨款制度，形成激励相容、奖优扶优的机制，激活院系人才培养动力，提升人才培养质量。

深化以激活员工成长动力为目标的人事分配制度改革。围绕内涵式发展道路，实施以“定岗定薪、全员聘任、分类管理、绩效考核”四步走的“人才强校”战略，深化人事分配制度改革。根据工作需要和任务量科学设定机构、岗位和薪资标准，打破编制和档案工资的束缚，管理部门岗位设置以提高行政效率、减少职能交叉重复为目标；二级院系以促进专业建设、学科发展为目标；后勤坚持社会化方向。按照“按岗聘用、双向选择、竞聘上岗、任期聘任”的原则，出台《机构、岗位和薪资“三定”方案》、《人员分类管理办法》等文件，实行全员聘任，打破身份障碍，强化公平竞争。对管理岗位、教研岗位、后勤岗位人员实行分类管理，建立岗位绩效考核指标，实行一岗一考，考核结果与收入分配挂钩，确保收入分配向教学科研一线倾斜，向特殊人才倾斜，对学院发展做出突出贡献者有特别激励。

第八章发展保障

第一节加强党的建设，提供政治保障

发挥党委的政治核心作用。进一步巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动成果，切实加强领导班子和干部队伍建设。坚持党委统揽全局、协调各方，充分发挥党委的领导核心作用，为学院事业发展提供有力的政治保障。坚持和完善党委领导下的校长负责制，提高党委把握方向、谋划全局、落实发展的能力，优化领导班子知识结构和专业结构，提升党委适应引领现代职业教育发展新常态的能力。完善政绩考核评价体系和奖励机制，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，强化执行力，营造风清气正的发展环境。

突出基层党组织战斗堡垒作用。认真开展“两学一做”学习教育，切实加强党的基层组织建设，创新基层党建工作的形式和路径，搭建和延伸党的基层工作平台，充分发挥基层党组织和党员的骨干作用，提高干部的执行力。坚持正确的用人导向，注重从基层、生产一线岗位上选拔优秀人才充实干部队伍，为推进学院事业发展提供组织保证。

贯彻党的群众路线。相信和依靠广大师生员工办好学校，加强学院发展重大问题和涉及师生切身利益问题的协商，依法保障师生各项权益，激发全院师生爱校荣校的主人翁意识。加强思想政治工作，创新群众工作体制机制和工作方法，注重发挥工会、团委等群团组织作用，最大限度凝聚全院师生推进改革发展、维护校园安全稳定的共识和力量。健全规划重大事项实施情况公开机制、监督机制和评议机制，形成群策群力，共生共享的生动局面。

第二节加强统筹协调，形成发展合力

加强统筹协调。由学院党政主要领导牵头，组织学院《“十三五”规划》实施领导小组，负责《“十三五”规划》实施的指导、协调、督促和检查工作。根据《规划》确定的目标和任务，各部门要各司其职，互相协调，密切配合，制定具体实施方案和专项规划。加强发展规划编制和实施的协调。按照专项发展规划服从总体发展规划的要求，切实贯彻总体规划的战略意图和主要任务，确保各类规划在总体要求上指向一致、时间安排上科学有序，发挥规划的整体合力。

附表：“十三五”重点专项规划

序号	专项规划	牵头起草部门
1	专业建设规划	教务处
2	师资队伍建设规划	人事处
3	文化建设规划	学生工作处、团委
4	科研发展规划	科研处
5	继续教育发展规划	继续教育学院

形成发展合力。充分利用校内外广播、电视、报纸、网络等媒体，大力宣传实施本《规划》的战略意义、方针政策、目标任务和重大举措，把广大师生的思想认识统一到学习规划、宣传规划、实施规划上来，统一到学院兴衰、人人有责，学院发展、众人助推上来。各二级学院、系部和处室要组织本单位员工认真学习、深刻领会本《规划》在学院发展和建设进程中的重大意义，及时总结《规划》实施过程中取得的阶段性成果，大力宣传典型经验、做法和成效，形成全院上下、人人关注、参与和支持学院改革发展的良好局面。

第三节坚强监督检查，确保规划落实

加强指标约束。本规划确定的各项指标和重点工作任务要纳入各单位工作综合评价和绩效考核，并分解落实到具体责任人，实行规划目标责任制。各有关部门要将相关指标和各项任务分解到年度，纳入部门年度计划。

严格评估考核。建立科学合理的评估考核机制，考核结果作为各单位领导班子调整和领导干部选拔任用、奖励惩戒的主要依据。完善规划年度考核和中期评估制度，检查规划落实情况，分析规划实施效果，解决规划实施中的问题。

加强实施监督。完善规划实施的公众参与和民主监督机制，及时公开规划实施相关信息，增进学院和师生的沟通互动，接受师生监督。完善行政与职代会、工代会的沟通机制，充分听取职工代表和民主人士的意见和建议。开展规划的宣传和展示，及时公布规划的实施情况，让群众参与规划实施的监督。